หนังสือ : ก้าวหน้าแล้วถอยกลับ: บทวิเคราะห์สภาผู้แทนฯ ปี พ.ศ. 2539-2557 แนวสถาบันการเมืองใหม่

โดย : อรรถสิทธิ์ พานแก้ว

จำนวน : 204 หน้า 

.

"ก้าวหน้าแล้วถอยกลับ: บทวิเคราะห์สภาผู้แทนฯ ปี พ.ศ. 2539-2557 แนวสถาบันการเมืองใหม่" (ต่อจากนี้จะขอเรียกสั้น ๆ ว่า "ก้าวหน้าแล้วถอยกลับ") สำหรับ "ก้าวหน้าแล้วถอยกลับ" ศึกษาบทของรัฐสภาในช่วง พ.ศ. 2539 - 2557 ผ่าน การประชุมสภาและการลงมติผ่านพระราชบัญญัติ 3 ฉบับ ในช่วงเวลาดังกล่าง อันประกอบไปด้วย พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542, พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ. พ.ศ. 2545 และ ร่างพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ซึ่งกระทำความผิดเนื่องจากการชุมนุมทางการเมือง การแสดงออกทางการเมืองของประชาชน พ.ศ. … (นิรโทษกรรมฉบับสุดซอย) ผ่านการศึกษาบันทึกการประชุม ข้อถกเถียงและพฤติกรรมในการลงมติของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มีต่อพระราชบัญญัติแต่ละฉบับ ว่ามีรูปแบบ พฤติกรรม หรือนัยต่อการเมืองในช่วงเวลาดังกล่าว ตามรูปแบบของการศึกษาสถาบันนิยมใหม่ (New Institutionalism) อย่างไร

.

ในส่วนของเนื้อหา "ก้าวหน้าแล้วถอยกลับ" แบ่งการเล่าเรื่องออกเป็น 6 บท ผ่านการบอกเล่าความสำคัญและการสำรวจสถานะของการศึกษารัฐสภาในฐานะของการศึกษาสถาบันการเมืองใหม่และเท้าความสถานะการศึกษาในเรื่องของรัฐสภาไทยในอดีตที่ผ่านมา รวมถึงบอกเล่าบทบาทของรัฐสภาผ่านการพิจารณาพระราชบัญญัติ 3 ฉบับ และปิดท้ายด้วยการตั้งคำถามต่อบทบาทของรัฐสภาในฐานะกลไกส่งเสริมประชาธิปไตยหรือกลไกที่ทำให้ประชาธิปไตยหยุดชะงักลง โดยเนื้อหาทั้ง 6 บท แบ่งเป็นดังนี้

.

บทที่ 1 บทนำ: รัฐสภาในฐานะสถาบันการเมือง (ใหม่) 

.

บทที่ 2 สถานะการศึกษารัฐสภาไทยในประเทศไทย

.

บทที่ 3 สภาผู้แทนราษฎรไทยในฐานะแกนกลางของการปฏิรูปการเมือง การกระจายอำนาจและขั้นตอนการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่น

.

บทที่ 4 สภาผู้แทนราษฎรไทยในฐานะผู้สร้างสวัสดิการถ้วนหน้า: การเมือง การสาธารณสุข และหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า

.

บทที่ 5 สภาผู้แทนราษฎรในฐานะผู้ทำลายประชาธิปไตย: นิรโทษกรรมเหมาเข่งสู่การรัฐประหาร พ.ศ. 2557 

.

บทที่ 6 บทสรุป: สภาผู้แทนราษฎรไทย เสาหลักประชาธิปไตยไทย ?

.

"ก้าวหน้าแล้วถอยกลับ" เปิดให้เห็นบทบาทของการศึกษารัฐสภาภายใต้แนวทางการศึกษาแบบการศึกษาสถาบันนิยมใหม่ (New Institutionalism) ที่เข้าไปดูการกระทำ พฤติกรรม และปรากฏการณ์ทางการเมืองที่เกิดขึ้นผ่านบทบาทของรัฐสภา ที่ทำให้เห็นว่ารัฐสภามิได้มีเพียงหน้าที่หรือบทบาทดังที่ปรากฏในเรื่องของการผ่านงบประมาณหรือผ่านกฎหมายแต่เพียงเท่านั้น หากแต่บทบาทของรัฐสภายังส่งผลต่อการสถาปนาประชาธิปไตยด้วยในที ไม่ว่าประชาธิปไตยจะตั้งมั่นได้ หรือประชาธิปไตยถูกสั่นคลอน รัฐสภานับเป็นหนึ่งในกลไกที่จำเป็นต้องถูกศึกษาและทำความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ของรัฐสภาที่มากไปกว่างานหน้าฉากที่เรา ๆ ท่าน ๆ คุ้นเคย