การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ - รีวิวเว้ย (3)

รีวิวเว้ย (1890) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยการปกครองที่อยู่ใกล้กับประชาชนมากที่สุด เนื่องด้วยในทุกพื้นที่ของประเทศไทยมีหน่วยการปกครองที่เรียกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยกันทั้งนั้น อาจจะระดับเล็กที่สุดอย่าง องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) หรือเป็นพื้นที่พิเศษที่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่ถูกตั้งขึ้นมาเพื่อทำหน้าที่ในการบริหารจัดการเชิงพื้นที่ที่มีความเฉพาะตัวของพื้นที่เอง อย่างกรณีของกรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา ด้วยความที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยการปกครองที่ใกล้ชิดคนในพื้นที่มากที่สุด มีหน้าที่จัดหาและจัดทำบริการสาธารณะโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละพื้นที่นับเป็นบริการสาธารณะระดับแรกที่ผู้คนในพื้นที่ต้องใช้บริการ หากแต่ในสภาวะความเปลี่ยนแปลงของเมือง โครงสร้างประชากร และปัญหาที่มีความซับซ้อนมากขึ้นของเมืองหนึ่ง ๆ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวอาจไม่มีความสามารถและศักยภาพมากพอทั้งในด้านเงินทุนและกำลังคนในการจัดทำบริการสาธารณะหรือจัดการปัญหาเชิงพื้นที่ที่มีความซับซ้อนมากขึ้นอย่างในปัจจุบัน เช่นนั้นการควบรวมหรือยุบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าด้วยกันจะช่วยแก้ปัญหาเหล่านี้ได้หรือไม่ ? อันนี้เป็นเรื่องสำคัญที่ยังรอคอยคำตอบและการศึกษาที่ครอบคลุมและรอบด้านอยู่อีกในภายหน้า

หนังสือ : การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ
โดย : สมคิด เลิศไพฑูรย์ ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์ และชลิต ถาวรนุกิจกุล
จำนวน : 106 หน้า
.
"การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ" หนังสือที่ศึกษาเรื่องราวของการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยศึกษาจากประเทศฝรั่งเศส ประเทศญี่ปุ่นและประเทศอังกฤษ 3 ประเทศที่เป็นต้นแบบในหลาย ๆ เรื่องให้กับการปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย และก็เป็น 3 ประเทศที่เอาจริงเอาจังกับการจัดการปกครองท้องถิ่นทั้งในเรื่องของการจัดทำงบประมาณ การจักทำบริการและการปรับปรุงรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อรับมือกับความเปลี่ยนแปลงของโลกยุคปัจจุบัน แน่นอนว่าการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็นับเป็นกิจกรรมหนึ่งของการจัดรูปแบบการปกครองท้องถิ่นของทั้ง 3 ประเทศ
.
โดยที่เนื้อหาในแต่ละบทของ "การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ" จัดรูปแบบของการเขียนไปในทิศทางเดียวกัน เริ่มต้นจาก ข้อมูลทั่วไปของการปกครองท้องถิ่นของประเทศนั้น ๆ ตามด้วยพัฒนาการ หลักเกณฑ์และวิธีการในการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของแต่ละประเทศ รวมถึงการนำเสนอมุมมองในเรื่องของการควบรวมและทบทวนผลของการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละประเทศผ่านมิติและบทเรียนด้านต่าง ๆ ที่เคยเกิดขึ้นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของประเทศที่ถูกเขียนถึง โคยเนื้อหาของ "การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ" แบ่งการเล่าเรื่องออกเป็น 4 บท ดังนี้
.
บทที่ 1 การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศฝรั่งเศส
.
บทที่ 2 การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศญี่ปุ่น
.
บทที่ 3 การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศอังกฤษ
.
บทสรุป
.
"การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ" ทลายชุดความเชื่อแบบเดิมของวิธีคิดแบบไทย ที่หลายคนเชื่อว่าการยุบรวมหรือการควบรวมโครงสร้างของหน่วยงานรัฐ หรือการจะควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเล็ก ๆ ที่อยู่ชิดใกล้กันให้กลายเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีขนาดใหญ่ขึ้นมา มีงบประมาณมากขึ้น มีกำลังคนมากเข้าเพื่อให้สามารถจัดทำบริการสาธารณะได้ดีขึ้นนั้นเป็นไปไม่ได้ แต่จากประสบการณ์ของทั้ง 3 ประเทศที่ปรากฏอยู่ใน "การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ" ทำให้เห็นแล้วว่าทำได้ ผ่านขั้นตอน วิธีการหรือกลไกอย่างไรในการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หากแต่บทเรียนที่ได้จากการควบรวมของทั้ง 3 ประเทศที่ปรากฏใน "การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และอังกฤษ" นับเป็นเรื่องสำคัญยิ่งที่ประเทศไทยต้องมีการศึกษาและทบทวนแนวทางดังกล่าวให้ดี อาจพิจารณาเพิ่มเติมจากประสบการณ์ของต่างประเทศที่มีให้เห็นบางแล้วในโลกยุคปัจจุบัน

เข้าสู่ระบบเพื่อแสดงความคิดเห็น